杭州市科学技术协会

项目名称

社会重大事件与热点问题视角下的科普创新

实施时间

2012年9月——2014年9月

项目类型

 ■A1

项目类别

■公共服务 

项目实施情 况

杭州市科协通过大胆实践、主动作为，通过对农民、青少年、城镇职工、社区居民、领导干部和公务员五大人群进行重点科普宣传，提高公众科学素质。有力推动《杭州市科学技术普入条例》立法, 历经十年坚持不懈的努力，《杭州市科学技术普及条例》于2014年10月28日市人大常委会第22次会议表决通过，已提请省人大常委会审议。不断创新科普工作格局、工作机制、工作载体，把科普与中心工作深度融合，以任务书、目标考核、示范创建、联席会议为抓手，突出科普法治化、社会化、精准化、信息化、网格化、常态化，动员和组织社会各界参与科普活动，面对社会重大事件，科普“说话”，专家“发声”，探索出新常态下的“政府主导、条块结合、社会参与”的科普工作新格局，努力提高全民科学素质，为杭州继续走在全国重要城市前列提供有利的素质基础。2013年杭州市公民具备基本科学素质的比例为8.62%,与前四次调查结果相比较（2002年为2.9%,2005年为3.2%,2008年为3.54%,2010年为7%），有了较大的提高,也高于全省6.98%的平均水平。

主要创新点（创优点、突破点）

（B2：项目匹配程度、规范程度和优化程度)

创新点：1、理念创新：提出科普法治化、社会化、精准化、信息化、网格化、常态化“六化”工作理念。2、模式创新：根据科学素质工作新形势，新要求，探索以“政府主导，条块结合，社会参与”的社会化科普工作模式。3、载体创新：以全媒体科普视窗开展立体式科普宣传，开展科普视频进公交、进地铁、进楼宇，运用微博、微信等新媒体，与大众传媒合力科普栏目，不断推进科普信息化；发挥低碳科技馆展教作用，通过基层科普馆、科普橱窗、定期科普活动等推进科普常态化。细分重点人群，科普工作做到精准发力。4、制度创新：推进三个“活动周”、强化政府的主导作用、强化科协的工作职责、科普责任履行实行定期评估，以地方性法规的形式固定。

突破点：1.科普地方立法有新突破。历经十年努力，《杭州市科学技术普及条例》经市人大常委会表决通过。2.促进科普与中心工作深度融合有新突破。结合市委市政府中心工作，为信息经济、低碳城市发展提供智力资源；组织院士为杭服务，促进经济转型；利用“四位一体”低碳馆宣传平台，为美丽杭州建设提供支撑；在重大项目建设、垃圾处理、“五水共治”等方面，充分利用科普场馆、科学大讲堂、科普讲师团讲座等阵地传播科学“正能量”。

经费投入

总经费

（万元）：

财政

510

总经费中用于项目课题支出：1

上级

0

自筹

0

确定陈述方  式

■陈述   □不陈述         （本栏只需选填一项）

其他需要说明的问题（带*的为必填项，未带*的为选填项，总字数不超过3000字）

*1.该项目的实施主要解决了哪些问题？遇到了哪些困难和阻力？

解决的问题 ：1.促进我市公民科学素质有效提升。2013年杭州市公民科学素质调查结果显示,我市具备基本科学素养的市民比例达到8.62%，比2010年高1.62个百分点，为实现“十二五”末全市公民科学素质水平达到10%以上的目标打下坚实基础。2.促进低碳城市建设。每年有超过50万人走进中国杭州低碳科技馆，接受低碳知识的直接传播，促进低碳绿色理念以及垃圾分类、智慧城市等社会热点问题科普深入人心。3.促进公众理性分析社会热点事件。通过专家“发声”、科普“说话”，使民众具有正确的科学知识和正确的判断力，面对突发事件，不盲从恐慌不听信谣言，奠定了应对社会重大事件群众维稳机制基础和科学素质保障。4.促进杭州科技创新驱动发展的内生动力。创新驱动，素质当先。科技创新与科学素质是一体两翼。科技创新好比金字塔的塔尖，而科学素质就是金字塔的塔体，没有一定体量的塔体就无法实现科技创新塔尖的高度。事实证明：“硬实力”、“软实力”在一定程度上同等重要。九峰项目印证了科学素质的高低，不仅会影响经济社会的发展后劲，而且会影响到社会的稳定。科学普及在推进重大项目的进程中，能起到解疑释惑的作用，还能为提高政府治理能力，为杭州创建美丽中国先行区等方面提供有力保障。

遇到的困难和阻力：从2002年《科普法》颁布，以及2006年国务院《全民科学素质纲要》实施以来，我市科普工作取得了显著成效，但与科技创新驱动发展相比还有很大差距，科普创新面临着转变发展理念与发展模式及能力建设、经费筹集和体制机制保障等多方面问题与挑战。在这次社会重大事件与热点问题视角下的科普创新项目实施中，遇到的困难：1、科普条例地方立法在我国现阶段重要城市中还是极少数，立法工作也是经过十年不懈努力，形成了具有时代特征、杭州特色，借鉴多方立法经验的地方性法规。在没有现成经验可借鉴情况下，对于群团组织在破解法制化建设中的主体地位有了新突破。2、科学素质工作创新“政府主导、条块结合、社会参与”的社会化科普工作模式，前后经过了八年的探索和摸索，才找到这条行之有效又切合实际的工作模式。科协是群团组织，但在推进全民科学素质工作中实际履行政府职能。一方面，要求科协围绕中心、服务大局、明确职责、结合实际、主动协调；另一方面，要求协调各个部门，围绕中心、服务大局、明确职责、结合实际、主动配合，共同推动科学素质工作，共同实现责任目标。作为人民团体，权、职和资源有限的情况下，科协在科学素质提升实施工作中，以人民团体组织动员之力，服务政府工作，难度可想而知。

*2.该项目还有哪些问题没有解决，打算如何解决？

1、《杭州市科学技术普及条例》已提请省人大常委会批准实施，批准后将《条例》向公众和有关单位进行重点解读，明确职责。2、在推动市政府向各区、县（市）政府下达科学素质工作任务书，促进各区、县（市）政府发挥科普工作主导作用基础上，下一步将对任务书落实情况进行跟踪督查。3、从全国科普示范、省级科普示范转变到市级科学素质示范乡镇（街道）创建，实现重心下移。从2012年始38个乡镇（街道）完成了市级科学素质示范乡镇（街道）创建，但覆盖面还不是很大，下一步将进一步加大力度，提质增效：创建乡镇（街道）60%以上的辖区单位参与属地全民科学素质行动联合协作活动，辖区单位内全民科学素质行动受众面达60%以上。

*3.该项目在全国或全省相关领域内的创新创优程度如何？

该项目在实施过程中，其中，1、推动《杭州市科学技术普及条例》得到地方立法，这一项走在全国重要城市前列。2、科学素质工作创新“政府主导、条块结合、社会参与”的社会化科普工作模式，特别是创建科学素质先进乡镇（街道）工作，在全国属首创。3、通过不断努力，我市2013年公民具备科学素质比例为8.62%，位居全省首位，在全国同等城市处于领先水平。4、科学素质工作形成“杭州模式”在全国、全省作为经验交流、推广，科学素质工作多次得到中国科协，省科协以及市委领导的肯定批示。

*4.哪些群体从该项目中受益？具体表现在哪些方面？

直接受益群体为农民、青少年、城镇职工、社区居民、领导干部和公务员五大人群。对农民通过科技下乡、科普惠农、农民技术培训，农函大等载体；对青少年通过青少年科技创新大赛、第二课堂，科技馆进校园、科普场馆参观等；对城镇职工，通过“讲理想比贡献”活动，厂会合作，职工技能比赛等；对社区居民，通过社区科普大学，科普讲师团，科学大讲堂，科普展览和发放科普丛书等;对领导干部和公务员，在市委党校开设“领导干部和公务员科学素质教育课程”，赠订《科技与生活》周刊、科普报告会等载体，不断提升五大重点人群科学素质。每年全国科普日、杭州市科普宣传周活动受益人群达50万人次以上。

受益的典型标志是杭州市民科学素质水平持续上升。2013年杭州市公民具备基本科学素质的比例为8.62%,与前四次调查结果相比较（2002年为2.9%,2005年为3.2%,2008年为3.54%,2010年为7%），有了较大的提高,也高于全省6.98%的平均水平。实现科普常态化，科普讲师团每年进社区、学校、企业、工地、农村等开展科普讲座400多场，科普挂图覆盖全市2700余个科普画廊以及部分市属企业，《北京科技报》、《科学24小时》、《杭州科协》等杂志免费赠送给相关人群，数字终端受众人数200万人次…。通过科普工作的不断创新和实践，形成科普工作法治化、社会化、精准化、信息化、网格化、常态化的新格局，从而为提升全市公民科学素质提供了保障。公民科学素质提升了，不仅能为城市发展起到助推作用，也为创新发展提供内生动力。

5.可否对该项目的投入与产出情况作一具体分析？

科普工作是一项长期系统工程，科普不仅仅是传播科学知识，更是传播科学思想，培育科学精神，其产出效果是一个漫长渐显的过程。科学普及是转变经济发展方式和增强自主创新的基础环节。从历次全民科学素质调查结果情况来看，通过努力，杭州市公民具备科学素质比例从2008年的3.54%提升到2010年的7%，到2013年的8.62%的稳步提升。科学素质的提升，为杭州经济社会发展提供了“软实力”，为城市创新发展注入了内生动力，为社会稳定奠定了素质基础。

6.如该项目是持续运行的，请说明持续运行的保障措施：

该项目是持续运行的，其保障措施主要有：1、有法制保障：全国《科普法》和杭州市即将出台的《科学技术普及条例》是科普常态化开展的法制保障；2、有明确的实施主体：全市各级政府负有科普工作的主导责任；全民科学素质纲要成员单位和五大重点人群牵头部门各负其责；科协作为科普工作主要力量，有提升公众科学素质的职责；学校、科研院所、传媒等社会机构和企事业单位负有科普的应尽义务；3、财政有科普专项经费作保障。

7.该项目完成后在全国或全省推广和受表彰的情况：

杭州市科普创新工作得到了中国科协、浙江省科协以及杭州市委领导的肯定批示。在全国、全省作为经验交流、推广。